“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求”“推动消费稳定增长”，围绕消费，政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

消费对拉动经济增长的作用不言而喻，国家统计局公布数据也显示，2018年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%，增速首次跌破两位数，为过去十五年来的新低。其中，乡村消费品零售额55350亿元，增长10.1%。同时，消费升级类商品增长较快。最终消费支出对GDP增长的贡献率为76.2%，较2017年提高18.6个百分点。

为此，今年全国两会上，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东把目光聚焦在了农村消费上。“一方面，消费对中国经济增长的拉动作用持续增强，消费需求持续增长，消费结构加快升级，乡村消费市场方兴未艾；另一方面，受到复杂的国内外经济环境影响，消费增速又出现明显放缓趋势，市场需进一步激活拉动。”张近东认为，在外部环境复杂多变、中国经济面临高质量转型发展，同时供给侧改革、乡村振兴战略等不断深入推进的当下，需要进一步激发社会尤其是乡村消费的空间和潜力，为中国经济发展寻找新的内生动力。

张近东说，去年底的中央经济工作会议提出“推动制造业高质量发展”“促进形成强大国内市场”。发改委、商务部等部门也围绕促进乡村消费提质升级出台了相关实施方案。回顾2008年至2012年间，国家推出“家电下乡”等消费刺激政策，全国累计销售家电下乡产品 2.98 亿台，实现销售额 7204 亿元，拉动消费效果明显。以2010年为例，在家电下乡政策的作用下，各项数据出现了显著变化，当年家电业实现工业总产值9642亿元，比2009年增长31.4%；工业销售产值9184亿元，增长32.3%。如今，适时启动新一轮促进消费措施，加大消费补贴力度，激活农村市场，必将有效扩大内需，全面拉动消费，为经济高质量发展注入强劲动力。

鉴于现阶段我国宏观环境、乡村收入水平、消费习惯等都有了明显变化，张近东建议相关部门在细化、落地相关政策与举措时，优化方式，提升实效，让农村消费者真正受益。

在产品方面，进一步增加下乡产品的多样性，满足多元化消费需求。集中在2008年至2012年间的“家电下乡”产品主要局限在彩电、冰箱、洗衣机等常规家电产品，种类相对有限。如今随着农村地区经济的发展，农民人均收入不断提高，多元多层、多功能的消费升级趋势在农村地区也愈发明显。因此，除家电产品之外，可增加汽车、教育、休闲娱乐、母婴美妆等方面的产品，拓宽下乡产品的范畴、增加多样性，让更多优质商品下沉至农村市场，满足农村消费者日益多元化的消费需求，进一步拉动制造业发展。

同时，在推广层面，充分利用信息化方式优化补贴手段和范围，提升实施效率。在上一轮“家电下乡”实施过程中，国家通过补贴方式进行支持引导，取得了良好效果。但同时也存在着补贴兑付手续繁琐、耗时耗力、实施效率较低等问题，一定程度上影响了农民消费和企业参与的积极性。随着互联网在农村地区的深入普及，在新一轮的消费促进实施过程中，一方面，加大补贴力度，补贴范围也可从家电产品扩展到更多品类；同时，要充分利用互联网工具，通过网上自主申请、发放电子券等信息化手段优化补贴发放方式，进一步提升相关促进措施的实施效果和效率。

此外，在监管层面，加强消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣销售行为，营造乡村品质消费良性环境。近年来，电子商务在农村地区蓬勃发展，吸引了大量农村用户，积极推动了农村消费。但由于部分商家自律意识差且缺乏有效监管，“低价又低质”现象时有发生，严重损害消费者权益。建议完善相关监管政策，加大消费者权益保护力度，严厉打击不法商家假冒伪劣的生产与销售行为，保障消费者利益，维护市场健康。同时，鼓励推广优质产品与服务“下乡”，给农村消费者提供充足的正品好货，营造品质消费良性环境，让消费者放心消费、安心消费。

江苏经济报记者 朱彬彬